Что такое антимонопольное право?

Одной из задач органов государственного регулирования в экономической сфере является защита конкуренции и предупреждение монопольного положения какой-либо компании на рынке. С этой целью сформирована совокупность нормативно-правовых актов, известная как антимонопольное право (АП).

Антимонопольное (конкурентное) право – отрасль права, ограничивающая свободу предпринимательской деятельности и свободу договора в общественно полезных целях. Под конкурентным правом понимается совокупность нормативно-правовых актов, которые ограничивают деятельность крупных бизнес-игроков, занимающих доминирующее положение на рынке. Целью антимонопольного законодательства является предупреждение картельных сговоров и других способов поддержания цен на рынке.

Объекты АП – общественные отношения в сфере экономики, связанные с вопросами монополии и свободной конкуренции. Объектами антимонопольного регулирования могут быть:

цены;
доминирующее положение на рынке;
картельные сговоры и другие соглашения, нарушающие свободную конкуренцию;
недобросовестная конкуренция, в том числе дискредитация конкурентов, введение потребителей в заблуждение, демпинг, нарушение авторских и интеллектуальных прав;
действия органов власти по предупреждению возникновения монополий и нарушения свободной конкуренции;
защита потребителей от монополизации рынка;
контроль за деятельностью естественных монополий.

Субъекты регулирования – юридические и физические лица, участвующие в общественных отношениях, затрагивающих вопросы конкуренции и монополии. К субъектам АП относится сам антимонопольный орган (ФАС РФ), а также:

хозяйственные общества, другие юридические лица, индивидуальные предприниматели;
потребители;
органы власти и должностные лица, тем или иным образом уполномоченные в области регулирования конкуренции и монополии.

Предметом конкурентного права является контроль деятельности юридических лиц и ИП для защиты конкуренции и предупреждения монополистического положения на рынке. Также к предмету данной области права необходимо отнести защиту прав потребителей, а также создание условий, способствующих свободной конкуренции.

Функции антимонопольного права

Функции права – основные способы воздействия, которые применяет государство в отношении общественных отношений. Они могут быть общеправовыми и отраслевыми. АП имеет следующие специально-юридические функции:

контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
выявление нарушений, их прекращение, привлечение к ответственности нарушителей;
предупреждение монополистического положения на рынке, недобросовестной конкуренции, других нарушений;
контроль за сделками, которые влияют на конкуренцию.

ФАС осуществляет контроль и выявляет нарушения со стороны любых участников экономических правоотношений. Под ее надзором находятся органы государственной власти, местного самоуправления, организации, а также физические лица. Например, при проведении торгов органы ФАС могут проследить, чтобы торговая сеть:

не ставила поставщика в дискриминационные условия по сравнению с другими участниками торгов;
не навязывала поставщику условия договора, запрещающие участвовать в торгах конкурентов;
не ограничивала доступ какой-либо компании к участию в торгах.

Также ФАС может проследить прозрачность ценообразования для предупреждения искусственного завышения цен на социально значимые товары. В случае выявления указанных нарушений служба может привлечь торговую сеть к ответственности за дискриминацию поставщика. Если был выявлен ценовой сговор между сетью и поставщиком, штраф может быть наложен на обоих участников сговора.

Как применяется антимонопольное законодательство

Как и другие отрасли права, АП имеет свои методы правового регулирования. Они бывают императивные (властные) и диспозитивные (равноправные).

Императивные методы предусматривают прямое подчинение одних субъектов другим, наличие властного органа, накладывающего предписание или запрет, которым должен подчиниться второй субъект. Примерами императивного метода могут быть:

контроль – прямой запрет ФАС на совершение сделки, угрожающей конкуренции на рынке;
ограничение монопольной деятельности – установление максимальной рыночной доли той или иной компании;
запрет на картельный сговор – нарушение данного требования грозит правонарушителю административной или уголовной ответственностью;
выдача предписаний, например, требование снижения цен;
штрафы и наказания – перечисление дохода, полученного из-за нарушения законодательства, в бюджет РФ.

Диспозитивный метод регулирования предполагает свободу воли участников экономических отношений в области конкурентного права, самостоятельность субъектов рыночных отношений. Органы государственного регулирования и антимонопольное законодательство устанавливают минимальные рамки, которые могут быть расширены участниками правовых отношений.

Примером диспозитивного метода в конкурентном праве является ст. 9.1 Закона «О защите конкуренции». Согласно ей, хозяйствующие субъекты могут создавать систему внутреннего соответствия антимонопольному законодательству – комплаенс. Он формируется на основании локального акта в организации. В ч. 2 установлено пять обязательных элементов комплаенса. Ч. 3 данной статьи допускает, что организации могут включать в нее дополнительные требования, не установленные законодательством, например, правила проведения рекламных кампаний.

Диспозитивный метод помогает учесть интересы хозяйствующих субъектов. Однако императивный метод остается основным, так как только он способен обеспечить строгое соблюдение правовых норм антимонопольного законодательства.

Как может помочь юрист

Любые участники антимонопольных правоотношений могут столкнуться с его нарушением со стороны хозяйствующих субъектов или надзорных органов. Юридическая консультация может понадобиться и самому предприятию, если оно столкнулось с преследованием со стороны ФАС из-за нарушения требований законодательства. Юрист по антимонопольному праву представит интересы компании в ФАС или в суде, проконсультирует по вопросам антимонопольного законодательства, в том числе связанным с его нарушением. Также юрист может проверить наличие нарушений требований закона в деятельности компании, а также помочь подготовить документы и претензии, необходимые для разрешения спора.