Прерывается ли срок исковой давности при изменении способа формирования фонда капитального ремонта?

Формирование фонда капитального ремонта осуществляется:

1. На счёте регионального оператора (общий котёл);
2. На специальном счёте, владельцем которого является региональный оператор;
3. На специальном счёте, владельцем которого является управляющая компания или товарищество собственников недвижимости (жилья).

Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

По правилу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.09.2016 г. по делу № 203-ПЭК16, следует, что обстоятельства, с наступлением которых связывается начало течения срока исковой давности, устанавливаются судами первой и апелляционной инстанций исходя из норм, регулирующих конкретные правоотношения между сторонами, а также из имеющихся в деле доказательств.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2015 г. № 24470-ОД/04 по общему правилу в отношении обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт действует трехгодичный срок исковой давности, и региональный оператор или управляющая компания или товарищество собственников недвижимости (жилья) вправе принудительно взыскивать денежные средства в пределах корректно рассчитанных сумм задолженности собственников помещений в многоквартирных домах по взносам на капитальный ремонт.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск. В соответствии со статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца – физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Если например при смене владельца специального счёта все просто, ведь есть прямая норма права, а именно пункт 10 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к владельцу специального счета, определенному на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с момента принятия такого решения переходят все права и обязанности прежнего владельца специального счета, включая права и обязанности, возникшие по договорам, заключенным с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, а также по иным договорам займа и (или) кредитным договорам, по которым погашение соответствующих займов и (или) кредитов осуществляется за счет средств, поступающих на специальный счет (при их наличии).Т.е. при смене владельца специального счёта срок исковой давности не прерывается.

А вот в вопросе о прерывании срока исковой давности при изменении способа формирования фонда капитального ремонта, например, когда владельцем специального счёта после регионального оператора стала управляющая компания или наоборот, когда владельцем специального счёта после управляющей компании стал региональный оператор, среди юристов происходит путаница.

Ответ в целом лежит на поверхности и зависит от профессионализма юристов взыскателя. Можно говорить о том, что сейчас в судах существует практика, когда срок исковой давности прерывается при изменении способа формирования фонда капитального ремонта или когда региональный оператор принудительно стал владельцем специального счёта на капительный ремонт. Например:

1. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в своём постановлении от 29.12.2021 г. по делу № А46-5988/2021 не нашёл оснований для применения доводов ответчика о пропуске региональным оператором (истцом) срока исковой давности, мотивируя свои выводы тем, что региональный оператор стал ответственным за формирование фонда капитального ремонта не в результате материального правопреемства, а путем принудительного изменения способа формирования фонда капитального ремонта после осуществления специальных административных процедур, предусмотренных жилищным законодательством (часть 10 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации), ранее право получения оплаты и взыскания в судебном порядке у регионального оператора отсутствовало.
2. Второй кассационный суд общей юрисдикции в своем определении от 03.09.2021 г. по делу № 88-18756/2021, 2-4282/2020 не нашёл оснований для применения доводов ответчика о пропуске ТСЖ (истцом) срока исковой давности, мотивируя свои выводы т в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» и указывая, что, с учетом принятого собственниками решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, перечисления денежных средств региональным оператором на специальный счет, о наличии долга истец узнал позже и трёхгодичный срок давности не пропустил.
3. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в своём определении от 18.03.2022 г. № 88-5274/2022 не нашёл оснований для применения доводов ответчика о пропуске региональным оператором (истцом) срока исковой давности поскольку нарушение прав произошло в момент определения способа формирования фонда капитального ремонта спорного многоквартирного дома на счете регионального оператора. Поскольку истец стал ответственным за формирование фонда капитального ремонта в апреле 2020 года, право регионального оператора требовать взыскания неуплаченных взносов не могло возникнуть ранее, в связи с чем суд апелляционной инстанции верно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения срока исковой давности.

Мы изучили много судебной практики и в большинстве случаев, взыскатели не комментируют заявления должников о применении срока исковой давности и суды сокращают период взыскания и суммы взыскания, дальше взыскатели данное сокращение не обжалуют. Например:

1. Апелляционное определение Московского городского суда от 16.07.2020 по делу N 33-18162/2020.
2. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 12.01.2021 по делу N 33-374/2021(33-18335/2020).