Дознание: что такое, чем занимается

В уголовно-процессуальной практике существуют две формы предварительного расследования: предварительное следствие и досудебное (предварительное) дознание. Дознание применяется при расследовании преступлений небольшой и средней тяжести, его осуществляет руководитель органа дознания, штатный дознаватель или иное лицо, уполномоченное на осуществление расследования в подобной форме.

Понятие и формы дознания

Дознание – одна из форм предварительного расследования преступлений, в ходе которой производятся следственные действия с целью установить факты о преступлении, собрать доказательства, выявить личность обвиняемого, степень его вины, размер ущерба от преступления и т. д.

Существуют три формы дознания: полная, сокращенная и неотложные следственные действия. Сокращенная форма применяется, если подозреваемый об этом ходатайствует, при одновременной совокупности следующих факторов:

дело возбуждено в отношении конкретного гражданина;
он признает свою вину;
отсутствуют обстоятельства, наличие которых не допускает использование сокращенной формы, например, несовершеннолетие подозреваемого.

Неотложные следственные действия проводятся по любым уголовным делам, включая те, которые должны быть расследованы следователем. Дознание в такой форме проводится, если существует риск утери следов преступления и доказательств. После прибытия следователя материалы расследования должны быть переданы ему для ведения следствия.

Органы дознания и дознаватель

Право проводить дознание делегировано органам МВД, то есть полиции. Дознание могут проводить следующие органы: ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН. Данные органы могут проводить дознание по отдельным статьям Уголовного кодекса в рамках своей компетенции. Также в соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам, имеющим право осуществлять дознавательные действия, отнесены:

ФССП, например, по делам о злостной неуплате алиментов;
военная полиция, командующие военными частями, соединениями, гарнизонами – по преступлениям, совершенным военнослужащими;
Госпожнадзор по преступлениям, связанным с нарушением пожарной безопасности.

В исключительных случаях отдельные должностные лица могут проводить расследование как органы предварительного дознания. Такое право предоставляется:

капитанам кораблей;
руководящему составу геологоразведочных партий, зимовок, сезонных и стационарных полярных станций;
главам посольств, дипломатических миссий, руководителям консульств РФ за рубежом.

Данные должностные лица могут возбудить уголовное дело и вести неотложные следственные действия по преступлениям, совершенным в местах, руководителями которых они являются. Например, капитан судна может вести расследование, если преступление было совершено на корабле, глава посольства – если преступление было совершено на территории дипломатического представительства, руководителем которого он является.

Дознаватель – должностное лицо, которое имеет право или уполномочено руководством вести дознавательные действия. Дознавателем может быть руководитель органа дознания, его заместитель, штатный дознаватель. Если дело расследуется полицией, то в роли дознавателя часто выступают оперативные сотрудники (оперуполномоченные). В сельской местности в такой роли часто выступают участковые уполномоченные или сотрудники дежурных частей.

Отличия дознания от следствия

Дознание мало чем отличается от следствия – дознаватель также осуществляет следственные действия с целью установить обстоятельства преступления. Он выезжает на место преступления, осматривает место происшествия, ходатайствует о назначении судебной экспертизы и т. д. Основные различия между двумя формами заключаются в полномочиях должностного лица, ведущего расследование, в подследственности правонарушений, а также в процессуальных сроках.

Права и полномочия дознавателя, в отличие от следователя, значительно ограничены. На осуществление почти всех процессуально важных действий ему нужна санкция прокурора. Например, если дознавателю необходимо разрешение суда на осуществление следственного действия, для направления ходатайства в суд ему нужно сначала получить санкцию прокурора.

Также различается подследственность следователей и дознавателей. Дознание ведется по делам небольшой и средней тяжести, максимальный срок заключения за которые не превышает 5 лет. Остальные уголовные дела должен расследовать следователь. Полный перечень преступлений, расследование которых осуществляет дознаватель, указан в ст. 150 УПК РФ.

Еще одним отличием являются сокращенные сроки на осуществление дознавательных действий в сравнении со следствием. В соответствии со ст. 223 УПК РФ установлены сроки дознания в 30 дней с даты возбуждения уголовного дела. Прокурор может продлить указанные сроки:

на 30 дней;
на полгода – если необходимо проведение судебной экспертизы;
на 1 год – в исключительных случаях, связанных с направлением запроса о правовой помощи.

Сокращенная форма дознания осуществляется в еще более короткие сроки. Дело должно быть расследовано не позднее 15 дней, данный срок может быть продлен максимум на 20 дней. При осуществлении неотложных следственных действий срок составляет 10 дней и не продлевается. Если дело не было расследовано в срок, установленный для осуществления дознавательных действий, оно должно быть передано следственным органам для ведения следствия.

Как ведется дознание

Дознаватель может осуществлять любые следственные действия, предусмотренные УПК, например, осмотр, обыск, освидетельствование, допрос, выемку документов, судебную экспертизу и т. д. Для каждого из следственных действий необходимо получить разрешение прокурора, а в установленных законом случаях – и согласие суда.

По окончании расследования дознаватель должен составить обвинительный акт или обвинительное постановление (при сокращенной форме). Составить данный документ необходимо до того, как подозреваемый ознакомится с материалами дела. Материалы расследования должны быть направлены прокурору, который решает, передавать ли их в суд или вернуть дознавателю на дополнительное расследование.

Зачем нужен юрист

Целью расследования является накопление материалов дела и формирование обвинительного акта для суда. Гражданин, подвергнутый уголовному преследованию, имеет право на юридическую защиту, причем чем раньше он воспользуется услугами юриста, тем больше у него шансов на справедливый исход расследования.

Далеко не каждый юрист может стать защитником по уголовному делу. Таким правом обладают только адвокаты, успешно сдавшие квалификационный экзамен и получившие в установленном порядке адвокатский статус.